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交通運輸部辦公廳關于貫徹實施《危險貨物道路運輸安全管理辦法》的通知

2019-12-23   來源 :    瀏覽 : 42
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委):

  2019年11月10日,交通運輸部、工業和信息化部、公安部、生態環境部、應急管理部、市場監管總局頒布了聯合部令《危險貨物道路運輸安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》),自2020年1月1日起施行。為做好《辦法》的貫徹實施工作,切實強化危險貨物道路運輸安全管理,現就有關事項通知如下:

  一、深刻認識《辦法》頒布實施的重要意義

  《辦法》針對危險貨物道路運輸全鏈條、全要素管理作出系統規定和要求,界定了危險貨物道路運輸托運人、承運人、裝貨人等參與方責任,明確了交通運輸、工業和信息化、公安、生態環境、應急管理、市場監管等六部門監管職責,建立了運單、裝貨查驗、常壓罐車檢驗等管理制度,統一了危險化學品運輸車輛通行管理政策,對于彌補危險貨物道路運輸管理制度漏洞,提高危險貨物道路運輸安全治理能力,預防危險貨物道路運輸事故,保障人民群眾生命、財產安全,保護環境,具有重要意義。各地區交通運輸主管部門要高度重視,把貫徹執行好《辦法》,作為健全交通運輸安全發展體系、支撐交通強國建設的重要任務,切實增強責任感、使命感、緊迫感,采取有力措施,加強協同聯動,強化綜合治理,扎實做好各項工作,認真履行監管職責,確保《辦法》各項制度要求落實到位、發揮實效。

  二、認真做好《辦法》的宣貫培訓工作

  各地區交通運輸主管部門要高度重視《辦法》宣貫培訓工作,組織轄區內交通運輸管理人員和執法人員,以及危險貨物道路運輸企業、作為裝貨人的危險貨物港口經營人等有關從業人員,開展《辦法》的專題宣貫培訓,確保相關人員正確理解、全面掌握《辦法》內容,切實做到統一要求、統一執行。要在地方正规电子游戏的統一領導下,積極配合當地工業和信息化、公安、生態環境、應急管理、市場監管等部門,開展面向《辦法》各行業參與方的宣貫培訓。部公路科學研究院作為技術支持單位,要為宣貫培訓提供技術支撐,幫助相關人員正確理解、準確掌握《辦法》的內涵和具體要求。

  三、督促承運人嚴格落實企業安全生產主體責任

  各地區交通運輸主管部門要督促危險貨物道路運輸企業按照《辦法》要求履行安全生產主體責任,加強從業人員教育培訓,強化發車例檢、安全告知、查驗記錄、運單使用、設備管理及車輛動態監控等管理,保障危險貨物道路運輸過程安全。

  按照《辦法》要求,危險貨物道路運輸過程中隨車攜帶的危險貨物運單、危險貨物道路運輸安全卡、防護用品、應急救援器材等應滿足《危險貨物道路運輸規則》(JT/T 617)的要求。承運人原則上應通過企業管理信息系統制作危險貨物道路運輸電子運單,并將運單信息上傳至省級危險貨物道路運輸安全監管系統;使用紙質運單的,需加蓋企業公章(復印或掃描件有效)。承運人應通過網絡或現場等方式開展本單位從業人員崗前安全教育培訓考核和定期安全教育,定期安全教育間隔不得長于3個月。

  四、依法依規按職責加強充裝及裝載作業安全管理

  充裝貨物前,危險貨物道路運輸企業要配合裝貨人查驗充裝貨物與車輛設備匹配性是否符合《辦法》第二十三條要求,不符合要求的,應更換車輛設備;運輸《辦法》第十五條所述危險物品的,還要配合裝貨人查驗是否具備相關憑證運輸文件,不符合要求的,應拒絕裝貨人充裝。裝貨人交付運輸后、收貨人收貨前,危險貨物道路運輸企業不得擅自充裝危險貨物,為保障運輸安全確需充裝的,應當嚴格執行充裝查驗、核準、記錄制度并在托運人的指導下作業。各地區交通運輸主管部門要按照上述要求,切實加強運輸環節充裝查驗、核準、記錄等監管,嚴厲查處道路貨物運輸站(場)在裝載普通貨物中夾帶危險貨物等違法違規行為。

  各地區交通運輸(港口)管理部門要督促承運人遵守港口危險貨物裝卸車作業安全規程,嚴禁違章作業;從事危險貨物裝車作業的港口經營人嚴格履行《辦法》規定的各項裝貨人責任,建立健全并嚴格執行充裝或者裝載查驗、記錄等安全生產管理制度,加強從業人員教育培訓、設備管理、崗位操作等安全管理,強化承運人與裝貨人間作業聯動,切實保障危險貨物充裝及裝載作業安全。需經港口裝卸的危險貨物,托運人應依法向危險貨物港口經營人提供危險貨物托運清單;在港口作業的包裝危險貨物應當按相關規定和標準妥善包裝,并在外包裝上設置相應的標志。

  五、嚴格落實例外數量和有限數量管理制度

  為全面推進落實例外數量和有限數量危險貨物道路運輸管理制度,促進小件危險貨物安全便利運輸,交通運輸部將制定發布例外數量和有限數量危險貨物道路運輸指南,托運人和承運人應當按照要求進行作業。符合要求的,不適用《辦法》有關運輸車輛及其外觀標志、道路通行等有關危險貨物運輸的要求。《交通運輸部關于農藥運輸的通知》(交水發〔2009〕162號)、《交通運輸部關于同意將潮濕棉花等危險貨物豁免按普通貨物道路運輸的通知》(交運發〔2011〕141號)繼續有效。

  六、加強監督檢查和部門協同聯動

  各地區交通運輸主管部門要加強危險貨物道路運輸監督檢查,規范執法行為,統一執法標準。要在地方正规电子游戏的統一領導下,加強與工業和信息化、公安、生態環境、應急管理、市場監管等部門的溝通協調,建立健全聯合執法協作機制和案件移交、接收機制,嚴厲打擊各類違法違規行為,確保《辦法》得到嚴格執行。

  各省級交通運輸主管部門要按照《交通運輸部辦公廳關于加強危險貨物道路運輸安全監管系統建設工作的通知》(交辦運函〔2017〕333號)要求,加快推進危險貨物道路運輸安全監管系統建設,確保在2020年3月底之前實現危險貨物道路運輸電子運單信息聯網共享,在2020年底之前完成省級工程所有建設任務,為《辦法》落實提供技術保障。

交通運輸部辦公廳 
2019年12月20日